行政法规的制定者是谁？

行政法规是由国家行政机关制定颁布的，用于具体规范和管理社会生活中各种行政事务的法律文件。它们是在国家立法机关授权的情况下产生的。

行政法规往往针对某个特定领域或者问题进行规定，其范围一般不超过一定的地区或者机构。与法律相比，行政法规的效力级别较低，但是在执行上具有一定的强制性。

根据“行政法规全文公示暂行办法”规定，制定行政法规需要经过起草、审核、发布等多个环节，确保其合法有效。同时，行政法规的制定还需要遵循法定程序，征求意见并且公开透明。